海南省人力资源产业园区

• 正定安吉井冈山等52城入选首批创新型县市 科技赋能县域发展新路径

  在全面推进乡村振兴和区域协调发展的背景下，科技创新正成为县域经济高质量发展的核心驱动力。近日，全国县域创新驱动发展现场会在湖南长沙召开，会议宣布启动首批52个创新型县（市）建设，涵盖河北正定、浙江安吉、江西井冈山等地区，建设周期为3年。此举旨在通过科技赋能产业升级、生态治理和民生改善，为县域招商引资注入新动能，打造一批可复制的创新标杆。 一、 县域创新布局聚焦三大主题 首批52个创新型县（市）根据区域特色划分为三类：36个县（市）以科技支撑产业发展为核心，重点推动传统产业数字化转型和新兴产业集群培育；11个县（市）聚焦科技支撑生态文明，探索绿色技术应用与生态保护协同路径；5个县（市）突出科技支撑民生改善，围绕医疗、教育等领域开展技术攻关。这种差异化布局体现了“一县一策”的发展思路，为县域破解资源瓶颈提供了科技解决方案。 二、 三年建设周期锚定2025年目标 根据规划，到2025年，全国将建成约100个创新型县（市），形成多层次、多领域的创新网络。首批入选地区需在三年内完成创新平台搭建、人才引育和成果转化等任务，例如浙江安吉将依托竹产业技术研究院推动低碳材料研发，河北正定计划整合文旅资源打造数字文旅示范区。科技管理部门将通过动态评估机制，确保建设成效符合“创新引领、辐射带动”的预期目标。 三、 双轮驱动破解县域创新难题 针对县域创新资源不足的共性问题，政策强调科技创新与体制机制改革同步推进。一方面，鼓励县域联合高校、科研院所共建技术转移中心，另一方面支持探索“飞地经济”“揭榜挂帅”等新模式。江西井冈山已试点“红色旅游+智慧农业”融合项目，通过跨区域协作引入外部技术团队。这种柔性引才机制为欠发达地区提供了突破路径。 四、 标杆效应助力城乡融合发展 创新型县（市）建设不仅关注经济指标，更强调城乡协同发展。例如，部分试点地区将利用遥感技术监测农村环境质量，或通过5G网络实现优质医疗资源下沉。科技管理部门指出，未来将总结标杆案例的经验，重点推广“产业—生态—民生”联动模式，为全国县域高质量发展提供系统性参考。 此次创新型县（市）建设的启动，标志着科技创新从中心城市向县域纵深推进的关键一步。通过差异化探索与标准化建设相结合，县域经济有望在科技赋能下实现质量变革、效率变革与动力变革，为乡村振兴战略提供坚实支撑。

  2025-08-07

• 天津奥瑞克电梯华南总部落户海口高新区 助力海南特种设备制造业升级

  海口国家高新区近日迎来重大招商引资成果，天津市奥瑞克电梯有限公司宣布投资15亿元建设华南总部生产基地。该项目将填补海南特种设备制造业空白，形成集研发、制造、服务于一体的产业链，预计投产后年产能达2万台，年销售收入30亿元，为区域经济注入新动能。 一、项目定位与产业意义 天津奥瑞克电梯华南总部选址海口美安科技新城，规划建设涵盖电梯制造、安装、维保、检测的全链条基地。作为海南首个特种设备制造标杆项目，其落地标志着海口高新区高端装备制造业取得突破性进展，对优化海南产业结构、提升产业链韧性具有战略意义。 二、投资方战略布局 企业方表示，选择海南基于三重考量：一是自贸港政策红利与营商环境优势；二是区位辐射潜力，可依托海南枢纽对接东南亚市场；三是生态与产业协同效应。此前该企业业务主要覆盖华北、华东地区，此次布局将弥补华南市场短板，并借力“一带一路”拓展跨境贸易。 三、区域经济协同效应 海口高新区管委会指出，该项目是深化供给侧改革的典型案例，通过引入智能装备制造企业，推动园区从传统加工向高附加值环节升级。管委会承诺在人才引进、行政审批、基础设施配套等方面提供专项支持，并联合企业开展市场推广，加速本土化运营。 四、行业发展前瞻 业内分析认为，海南电梯市场需求年均增长率保持在10%以上，但此前完全依赖岛外输入。该基地投产后，不仅能降低本地采购成本，其研发中心还将推动电梯物联网、节能技术等创新应用，助力海南绿色建筑与智慧城市建设。 五、跨区域合作展望 项目方计划联合海口高校建立产学研基地，培养特种设备领域专业人才。同时，海口高新区将探索与东南亚国家共建检验检测标准互认机制，为企业“走出去”提供政策护航，形成“海南制造+国际服务”双轮驱动模式。 此次合作彰显了海口高新区“精准招商+链式培育”的产业升级路径，未来园区将持续聚焦高端装备、节能环保等新兴领域，加速形成具有自贸港特色的现代产业体系。

  2025-08-07

• 海口市小汽车通行附加费退付申请迎高峰 延期窗口期至12月15日

  随着海南自贸港建设持续深化，海口市近期在交通领域推出多项便民惠企政策，其中针对小型客车通行附加费的退付工作成为招商引资环境优化的亮点举措。当前该项退费申请已进入倒计时阶段，大量市民集中前往办理点提交材料，相关部门紧急延长受理期限至12月15日，确保政策红利全面释放。 一、政策背景与执行现状 海南省自2016年起实施重大节假日小型客车通行附加费退付政策，覆盖7座及以下车辆。近期因申请量激增，海口市交通规费征稽局业务大厅出现排队高峰，部分市民反映原定截止时间紧张。为此，主管部门发布公告将受理期限延长至12月15日，逾期系统将自动关闭申请通道。现场工作人员表示，近期日均接待量较平日增长近3倍，已增设临时窗口并调配人员加班处理。 二、申请条件与材料清单 符合退费资格的车辆需满足三项条件：登记在海南省内的非营运性质小型客车、2016年内完整缴纳通行附加费、未享受其他通行费减免政策。申请人需携带车辆行驶证、缴费凭证原件及银行卡复印件，填写统一制式申请表。值得注意的是，通过线上平台预审核的市民可优先办理，大幅缩短现场等待时间。 三、便民服务升级措施 为应对业务办理高峰，海口市推出三项优化服务：一是在主城区增设4个临时受理点，分流中心大厅压力；二是开通线上预审通道，实现材料电子化提交；三是对企业用户提供批量申报绿色通道。交通部门提醒，近期部分中介机构借机收取高额代办费，市民应通过正规渠道办理以免受损。 四、政策效应与未来规划 此项退费政策实施以来，累计惠及海南全省超50万车主。分析显示，政策既减轻了居民出行负担，又促进了节假日旅游消费增长。下一步，海口市将探索通行费"即缴即退"数字化改革，并研究将新能源车辆纳入优惠范围，进一步呼应自贸港绿色交通发展目标。 目前距离最终截止日仅剩两周，建议尚未办理的车主合理安排时间，避开月末高峰期。所有受理点工作时间为工作日上午至下午，部分网点周末开放应急窗口。政策咨询可通过官方平台获取实时动态信息。

  2025-08-07

• 海南自贸港科技交易平台上线试运行 打造全流程数字化公共服务体系

  海南省近期上线试运行的技术交易公共服务平台，标志着该省在科技创新和招商引资领域取得重要突破。这一全电子化平台整合技术成果转化全链条服务，通过数字化手段降低交易成本、提升透明度，为高新技术企业、科研机构及投资者搭建高效对接桥梁，同时为海南自贸港建设注入新动能。 一、平台建设背景与战略意义 作为海南首个全流程电子化技术交易平台，其建设历时一年完成，旨在落实国家创新驱动发展战略，优化区域科技资源配置。该平台将财政投入的科技成果纳入统一交易体系，有效防范私下交易风险，同时结合海南旅游经济特色设立专项服务板块，强化科技与产业融合发展。 二、核心功能与服务创新 1. 全流程电子化服务覆盖技术成果登记、需求发布、政策咨询等环节，采用公开竞价机制提升交易效率； 2. 首创"科技兴旅"特色板块，推动旅游产业技术升级，配套科技金融服务解决资金对接难题； 3. 电子竞价系统达到国内领先水平，作为公益性平台实行零收费政策，大幅降低企业交易成本； 4. 简化高校和科研院所成果转化流程，压缩审核材料60%以上，实现供需精准匹配。 三、平台运营的示范效应 该平台与政府采购、医药器械等七大板块共同构成海南公共资源交易体系，其创新实践具有三重价值：首先，通过标准化流程解决技术定价难题；其次，区块链存证技术保障交易可信度；最后，形成可复制的自贸港科技服务模式。试运行阶段已吸引超200项专利技术入驻。 四、未来发展规划 海南省计划三年内将平台打造为国际技术转移枢纽，重点拓展东南亚技术贸易合作。通过建立跨境技术评估机制、完善多语言服务功能，助力自贸港建设全球创新资源配置节点。当前平台已与重点园区建立数据互通，未来将延伸技术孵化、知识产权质押等增值服务。

  2025-08-07

• 海南自贸港交通升级赋能旅游特区建设 打造"多规合一"生态交通样板

  在加快推进自贸港建设的背景下，海南省以交通基础设施为突破口，通过招商引资吸引优质资本参与国际旅游岛建设。最新规划显示，海南正以"多规合一"改革为抓手，统筹推进道路、港口等设施适度超前布局，为融入21世纪海上丝绸之路提供硬件支撑，同时严守生态红线构建绿色发展体系。 一、交通先行构筑旅游经济新支点 作为全国首个省域"多规合一"改革试点，海南将交通网络定位为支撑旅游特区发展的核心骨架。环岛旅游公路示范段建成后串联12个滨海景区，凤凰岛国际邮轮港扩建工程投用后年接待能力提升至200万人次。美兰机场三期扩建启动前期工作，未来将形成"空港+高铁+高速"立体交通枢纽。这些项目严格遵循《海南省总体规划》划定的生态保护红线，在选址和施工中采用桥梁代路、装配式施工等环保技术。 二、陆海空联动对接国际大通道 洋浦港集装箱码头扩建后吞吐量跻身全国前十，成为面向东盟的航运枢纽。琼州海峡跨海通道前期研究取得阶段性成果，未来将实现与粤港澳大湾区快速联通。三亚新机场选址通过专家评审，规划建设4条跑道满足年吞吐量5500万人次需求。在基础设施布局中，海南特别注重与"一带一路"沿线国家港口对接，已开通至越南、菲律宾等国的19条国际海运航线。 三、制度创新破解多规融合难题 通过建立"规划委员会+总规划师"制度，海南统筹整合交通、国土、环保等42类规划数据，消除规划冲突图斑12.8万公顷。在文昌航天城配套道路建设中，采用"多评合一"审批模式将前期工作周期压缩60%。生态敏感区实行"项目准入负面清单"，近三年否决不符合生态要求的交通项目21个，调整线路走向避让自然保护区13处。 四、绿色基建引领可持续发展 全省新建高速公路全部采用光伏声屏障技术，环岛高铁沿线建成500公里生态廊道。海口江东新区试点海绵道路，透水铺装率达35%以上。清洁能源装备在港口广泛应用，八所港建成全国首个岸电全覆盖散货码头。这些实践为《国家生态文明试验区实施方案》提供了鲜活样本，使交通建设与热带雨林国家公园保护形成良性互动。 当前，海南正以交通现代化促进旅游产业提质升级，博鳌通道、山海高速等一批标志性工程相继竣工，形成"2小时旅游交通圈"。未来五年还将投资建设环热带雨林旅游公路、儋州机场等重大项目，通过基础设施的适度超前布局，为自贸港封关运作提供坚实基础支撑。

  2025-08-07

• 博鳌乐城先行区加速医疗旅游产业融合 协议投资规模近200亿元

  海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区近期在招商引资领域取得显著进展，通过整合政策红利与社会资本，推动医疗旅游与健康产业深度结合。目前已有20个重点项目启动建设，协议总投资额近200亿元，计划未来3至5年内建成国际级医疗旅游目的地和高端人才聚集区。 一、政策优势赋能产业创新 作为全国唯一的医疗旅游先行区，博鳌乐城享有特许医疗、特许研究等九项特殊政策，允许使用国际前沿药械并开展临床真实世界数据应用试点。2021年，该区域进一步扩大境外医疗技术准入清单，吸引跨国药企设立创新中心。通过“极简审批”制度，项目落地周期缩短60%以上，为投资方提供高效服务保障。 二、资本与医疗资源协同布局 当前在建项目涵盖肿瘤防治、医美抗衰、康复疗养等细分领域，其中7个项目由世界500强企业参与投资。园区采用“医院+产业集群”模式，例如某国际医院配套建设基因检测中心和高值耗材生产基地，形成产业链闭环。社会资本通过PPP模式参与基础设施升级，包括智慧医疗数据中心和跨境冷链物流体系建设。 三、健康旅游生态体系加速成型 先行区将医疗资源与海南旅游资源整合，开发“治疗+休养”特色线路。2022年开业的某国际康复中心已接待超3000名境外客户，配套五星级度假酒店入住率达85%。园区同步引进国际认证机构，建立双语服务体系，满足日韩、东南亚等客群需求。 四、人才集聚效应逐步显现 通过与国际医学院校合作，先行区设立博士后工作站和技能培训基地，累计引进海外专家团队27个。2023年启动的“银发精英”计划，吸引退休三甲医院专家参与学科建设。配套人才公寓和子女国际学校等设施，预计2025年专业技术人员规模将突破5000人。 五、可持续发展路径探索 园区严格实施绿色建筑标准，要求所有项目达到LEED认证。某在建碳中和示范医院采用光伏发电和雨水回收系统，年减排量预计超万吨。同时设立产业基金支持本土药械研发，已有3个创新药进入临床试验阶段。 博鳌乐城先行区通过制度集成创新，正逐步实现从“政策高地”向“产业高地”的转型。随着基础设施的完善和产业链的延伸，该区域有望成为引领亚太医疗旅游发展的新引擎。

  2025-08-07

• 海口举办物联网应用展示会 海南移动发布NB-IoT智慧解决方案

  在数字经济加速发展的背景下，海口市近日举办了一场聚焦物联网技术的招商引资活动。海南移动作为主要承办方，展示了基于NB-IoT技术的多项智慧应用成果，涵盖城市管理、农业监测、公共设施等领域，标志着海南省在“万物互联”产业布局上迈出关键一步。此次活动吸引了产业链上下游企业参与，为区域数字化转型提供了技术支撑与合作契机。 一、技术战略与产业布局 自2016年提出“大连接”战略以来，中国移动持续推动4G网络与物联网技术的深度融合。海南移动依托这一战略方向，将NB-IoT技术作为智慧城市建设的基础设施，已在全省范围内完成超千个基站部署。该技术通过蜂窝网络实现广覆盖，解决了传统物联网传输距离短、功耗高的痛点，为规模化应用奠定基础。 二、核心应用场景落地 在三亚市“双城双修”工程中，NB-IoT技术实现了景观照明的智能化管控。通过定制化平台，管理人员可远程调节灯光模式，能耗较传统系统降低30%。海口石山互联网小镇的石斛种植基地则运用该技术构建农业监测体系，集成土壤传感器、气象站等设备，农户通过移动终端即可完成灌溉、施肥等操作，生产效率提升约20%。 三、跨行业解决方案拓展 除市政与农业领域外，海南移动联合多家企业推出行业定制方案： 1. 智能交通领域：部署“和路通”智能后视镜，集成导航、紧急救援等功能，已服务超万辆营运车辆； 2. 公共事业领域：在文昌、琼海等地推广智能水表，实现抄表自动化，误差率低于0.5%； 3. 应急管理领域：为万宁水库部署汛情监测系统，数据采集频率达分钟级，预警响应时间缩短60%。 四、生态构建与未来规划 海南移动正联合科研机构建立物联网开放实验室，重点研发海岛环境下的抗腐蚀传感器、低功耗芯片等配套技术。2024年计划在全省新增两万个智能终端接入点，重点覆盖旅游区、港口等场景，进一步推动“智慧海南”建设从试点示范向规模化应用跨越。 此次展示会凸显了NB-IoT技术在提升社会精细化治理水平方面的价值。随着5G技术的协同发展，海南物联网产业有望形成“技术研发—场景验证—商业推广”的完整闭环，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-08-07

• 【琼海市招商引资】2014年琼海市政府工作报告

  2014年1月16日在琼海市第十四届人民代表大会第四次会议上市长宁虹雯各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省六次党代会、省六届四次全会精神，按照稳中求进的工作总基调，努力稳增长、调结构、促改革、惠民生，全力实施“打造田园城市、构建幸福琼海”发展战略，较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项年度任务，全市经济稳健发展，社会事业和谐进步。(一)经济保持平稳较快发展全市地区生产总值完成163.7亿元(预计数，下同)，增长13%；地方公共财政预算收入17.8亿元，增长18.1%；固定资产投资133.3亿元，增长30%；社会消费品零售总额51亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入23448元，增长18%；农民人均纯收入9820元，增长20%；金融机构本外币存款余额242.3亿元，比年初增长15.2%；本外币贷款余额80.9亿元，比年初增长11.6%，不良贷款率为4.2%，基本持平。全市各项主要经济指标完成或超额完成年初预定目标。2013年我市确定的重点项目110个，完成投资53亿元；省重点项目17个，完成投资49亿元。官塘区白石岭大道市政工程、嘉积城区污水处理配套支管网工程等34个项目完成或超额完成年度投资计划；先锋住宅小区(一期)、宝莲城等15个项目完成投资过亿元；光华路(西段)市政工程、爱海南路改造工程等16个项目顺利竣工；沉寂九年之久的潭门大桥实现功能性通车。(二)产业结构持续优化全市三次产业比重由去年的41.7:17.2:41.1调整为38.7：19.1：42.2。其中，第一产业完成增加值63.3亿元，增长7%。第二产业完成增加值31.3亿元，增长22.8%。建筑业继续成为支撑“二产”增长的主要因素。第三产业完成增加值69.1亿元，增长15.1%。宝莲城游艇码头、博鳌国际会展文化产业园、白石岭旅游度假区等项目加速推进，丰富了旅游业态。全市接待过夜游客206.6万人次，增长11.5%；旅游收入20.5亿元，增长18.4%。商品房销售面积102万平方米，增长24.2%；销售额75.2亿元，增长62.7%。(三)统筹城乡发展，推动特色城镇化建设城镇化建设成效显著。坚持走“不砍树，不拆房，不占田，就地城镇化”的特色城镇化发展之路。投资3亿元，打造博鳌天堂小镇、潭门南海风情小镇、中原南洋风情小镇、塔洋古邑风情小镇和万泉水乡风情小镇。博鳌镇入选全国首批“美丽宜居示范小镇”。投资5300万元，建设旅游慢道和田园绿道。投资7000万元，对龙寿洋国家农业公园区域进行农业化、公园化、旅游化改造。投资1000万元，建设美丽乡村9个。着力抓好城乡环境卫生综合整治，投资2亿元用于建设生活垃圾收集、转运基础设施和购置环卫工作设备，“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡一体化生活垃圾无害化处理体系正逐步完善，在全省环境卫生整治工作考核评比中获总分第一名。创建国家卫生城市工作主要指标达到了《国家卫生城市标准》要求，进入技术评估阶段。拆除乱搭乱建2.3万平方米、违法建筑1.1万平方米。农村农业基础设施建设进一步加强。稳步实施“菜篮子”工程，全市新增常年蔬菜种植面积1353亩，省政府推进常年蔬菜基地建设、稳定“菜篮子”价格现场会在我市召开。积极探索“龙头企业+农民专业合作社”发展模式，市级以上龙头企业达67家，新增农民专业合作社111家，总数310家。投入2.5亿元，重点对28宗中小型水库进行除险加固，修建渠道2485公里，修复水毁工程400多处；万泉河段综合整治、加浪河中下游防洪整治、农田水利基本建设等工程竣工。在全省农田水利基本建设评比中获一等奖。加强农村公路畅通工程建设，修建农村公路206公里。投资1.6亿元，建设文明生态村165个。投资5251万元，新增农村沼气农户1780户，改厕5400户，解决3.7万群众不安全饮水问题。组织申报“一事一议”项目402个，财政奖补资金6050万元，受益群众18万人。“生态市”建设不断加快。完成《琼海生态市建设规划(2011—2020年)》和《琼海市环境保护十二五规划》等修编工作。加强调查研究和源头治理工作，使全市国土、海域岸线、森林和水资源等重点领域存在的突出问题得到有效解决。节能减排和清洁生产工作扎实开展，万元GDP能耗持续下降。着力推进嘉积、官塘、博鳌等重点区域和中心镇墟污水处理项目建设，全市污水处理率达72%。PM2.5自动监测设备投入运行。槟榔加工污染整治初见成效。绿化宝岛植树造林2.3万亩，超额完成省下达任务，全市森林覆盖率达69%。积极实施美化绿化净化工程，突出对“绿化带、道路两侧、休闲广场、城乡居民住宅区”四个重点实施绿化提升。(四)社会事业全面发展，民生不断改善全年地方公共财政预算安排民生支出29亿元，占地方公共财政预算支出的75%。扶贫开发、保持居民副食品价格稳定等省政府确定的9项为民办实事任务全面完成。社会保障水平持续提升。全年发放城乡低保金、五保供养金、城乡医疗救助资金5309万元。城市低保标准提高至350元/月，农村五保集中提高至460元/月，分散供养标准提高至360元/月，“新农保”参保率达99.1%；“新农合”参合率达100%，补助标准提高至每人每年285元；城镇居民和职工医保参保率达95%，补助标准提高至每人每年280元。完成2013年度基层低保规范化建设评估工作。投资1880万元，新扩建嘉积、大路、阳江等镇敬老院。向2527名优抚对象发放抚恤补助金1024万元。全年引进副高级以上职称人才44人，新增城镇就业7362人，转移农村富余劳动力11856人，城镇登记失业率控制在0.8%以内。帮助农民工追回欠薪2450万元。投入2.4亿元，建设保障性住房1079套，改造农村危房1090户。我市荣获全省农村危房改造工作一等奖。社会事业协调发展。注重教育发展投入，投资6860万元，全面开工建设23个学校项目，解决1.8万个农村中小学生学位、1000个农村学前教育学位以及150名农村中小学教师住宿问题。筹资7310万元，对全市128所中小学进行校容校貌整治、校园文化建设及教学生活设施设备改造和完善,县域义务教育均衡发展工作通过国家评估验收，全省教育均衡发展现场会在我市召开。分别与省教育厅和海南大学等多所院校签署了共建海南软件职业技术学院及市校合作框架协议。艺术教育成绩喜人，嘉积中学男子舞蹈团参加第十届中国艺术节大赛并荣获艺术类政府最高奖“群星奖”。文体事业蓬勃发展，成功举办了元宵节、端阳节等文化活动和全民健身日活动。组团参加海南第十二届东西南北中广场东片区文艺会演并荣获舞蹈类第一、二名。我市被评为全国群众体育先进单位。卫生事业加快发展，中医药健康管理服务项目顺利启动。投资1.5亿元，加快市中医院新院区门诊楼、市人民医院门诊医技楼等项目建设。创建省级“卫生村”6个，城南社区卫生服务中心被评为“2013年全国示范社区卫生服务中心”。人口计生工作扎实开展，率先在全省成立人口福利基金会，免费孕前优生健康检查覆盖率达85%，受益人数7030人。创建农村“幸福家庭”360户。公检法工作扎实推进，社会治安综合治理卓有成效，我市被评为“全国平安建设先进市”。支持驻市军警部队建设资金4124万元，“双拥模范城”创建工作通过省级考核验收。科技富民强县计划全面实施，评定奖励11项市科技成果，29项科研项目顺利实施。我市被评为全国科技进步考核先进市县。与此同时，质监、扶贫、信访、侨务、人防、地震、档案、气象、民宗、安全生产等工作质量进一步提高，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业发展迈上新台阶。(五)坚持开放改革，激发经济社会发展活力对外开放卓有成效。积极参与长三角区域、泛珠三角区域、省会经济圈论坛及琼北旅游合作等区域合作。加大城市宣传推介，先后组团参加津洽会、珠洽会，赴深圳、南宁、重庆等城市开展招商引资和旅游房地产促销，2013年全市招商引资项目86个，意向投资总额589.6亿元，实际投资80亿元，增长13.4%。出色完成博鳌亚洲论坛2013年年会服务保障工作，成功承办驻华外交使团体育系列赛、环海南岛自行车赛、两岸妈祖佑南疆祈福活动、CBA/WCBA季前赛、“博鳌金湾杯”IKA风筝冲浪世锦赛等大型赛事和文化活动，使琼海的知名度和美誉度大幅度提升。重点改革深入推进。行政管理体制改革有序推进,进一步强化职能整合，规范机构设置，理顺责权关系。行政审批和服务事项进一步压缩，按时办结率达99.1%，其中，提前办结率88.1%。积极推动各部门实行内部许可审批项目、审批权力和审批首席代表向政务服务中心“三集中”。通过下放、委托、代办等方式，设置四级政务服务网络，建成基层便民服务窗口64个。行政许可审批及电子监察系统实现与省政务服务中心以及13个镇级政务服务中心、51个村级便民窗口的联网办公。医药卫生体制改革扎实推进。在基层医疗卫生机构及村卫生室实施国家基本药物制度，对农场医院进行药品零差率销售补偿，将基层医疗卫生机构经常性收支差额补助纳入财政预算拨付。积极推行居住证制度、户口管理免费代办制度，逐步规范流动人口服务管理。完善预算制度,推进预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益。“一事一议”财政奖补比例由原来的5:5提高到7:3。公务卡改革、政府集中采购、殡葬体制改革、事业单位体制机制等改革有序推进。(六)政府行政效能和服务水平进一步提高法治政府、服务型政府建设成效明显。完善政府议事决策机制和制度体系建设,修订、完善和颁布《琼海市人民政府工作规则》、《琼海市进一步加强土地管理的规定》、《琼海市建设用地容积率管理暂行办法》等10项制度，对涉及政府资金拨付、项目管理、灾害应急、民政救助等重大事项，均以规范性文件确立和执行。进一步加强政务公开，推行电子政务和电子效能监察，并实时通过政府门户网站和电子显示屏向社会公开。加大向省政府报送政务信息力度，信息采用率位列全省前茅。加强审计监督，审计审核政府投资项目212个，核减工程造价6087万元，核减率11.3%。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，办复市人大代表建议67件、政协委员提案97件。完成2013年我市第七届村(居)委会换届选举工作，村民自治、社区民主管理不断完善。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市“二十条规定”，着力解决好“庸懒散奢贪”方面存在的突出问题。积极配合国家土地督察广州局开展2012年土地例行督察工作，立案查处土地违法案件13宗，追缴土地出让金4亿元，整改问题200个，整改到位率95.6%，通过国家土地督察广州局验收。各位代表，过去一年我市各项成绩的取得来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士、驻市军警部队、省驻市单位，以及广大海内外投资者，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展的道路上，我市仍然存在许多困难和问题，主要表现在：地方财政对房地产业的依赖程度仍然较高，投资结构亟待进一步优化；部分重点项目推进缓慢；新的经济增长点不多，财政增收压力加大；个别工作人员为政不勤不廉等现象依然存在等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施在今后的工作中认真加以解决。二、2014年工作任务今年政府工作的总体思路是：全面贯彻十八届三中全会和习总书记视察海南重要讲话精神，认真落实省委、省政府工作部署和要求，紧紧围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”发展思路，统筹城乡发展，深化开放改革，构建现代产业体系，努力争创琼海科学发展、绿色崛起的实践范例，谱写“美丽琼海”新篇章。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方公共财政预算收入增长15%；固定资产投资总额增长20%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在10.23‰以内；全面完成省下达的节能环保指标。为实现上述目标，2014年我们将重点抓好七个方面工作：(一)优化产业结构，实现经济可持续发展全力推动传统产业升级。深入推进“产学研”结合，推动我市农产品初加工、海洋渔业等传统产业由靠低成本竞争向靠质量、技术、品牌、服务竞争转型。安排3000万元资金，推广环保型、节能型等科技含量高的槟榔加工技术。积极挖掘槟榔、益智等南药资源，延伸资源加工型产业发展链条。着力推进渔业发展方式转变，鼓励渔民报废旧渔船新造大型钢质渔船，全年新造渔船26艘。支持渔民由近海捕捞向远洋捕捞、滩涂养殖向深水网箱养殖、水产品初加工向精加工转变，逐步形成集远海捕捞、深海养殖、海产品加工和港口补给的海洋产业体系。扶持本土骨干工业企业转型升级。培育发展新兴产业。加快推进博鳌数码港项目和潭门豪华游艇、掠海高飞型地效翼船研发组装及新概念海洋公园等项目建设。高水平编制园区产业规划，推进大路产业园区和潭门九吉坡工艺品加工园区建设，制定园区优惠政策，加大招商引资力度，引进和培育一批新能源、新材料、电子信息、生物医药等企业入驻，实现产业集群发展。强化工作力度，促进国电LNG发电厂、中电新能源与智能电网产业等项目开工建设。加快发展现代服务业。依托“智慧旅游年”建设，推动我市传统服务业向现代服务业转变。加快推进博鳌国际会展文化产业园、中信博鳌风情广场、慧远好望山等重点旅游项目建设，深度开发特色乡村旅游新产品、新线路，撬动琼海旅游目的地建设。完善旅游逸栈、咨询服务中心和全市旅游标识系统，打造塔洋镇鱼良村七星伴月景区、大路镇农耕文化体验区、万泉河国家农业公园文曲起步区、嘉积镇官塘片区、中原-博鳌-潭门金三角片区和龙江阳江美丽乡村示范区六大乡村旅游示范区。积极推进国家外贸转型升级专业型(调味品)示范基地建设，努力培育外贸出口基地。加快以家乐福和大润发购物广场为重点的主题商业项目建设，大力推进“万村千乡市场工程”、农产品现代流通试点工程和城乡消费网络建设。完善旅游服务配套设施和市政基础设施，启动“全域5A级景区”申报工作。加快会议会展、金融保险、康体保健、现代物流等现代服务业的招商引资力度，培育新的消费增长点，提升第三产业产值和发展水平。大力发展现代农业。充分挖掘我市农业内部增收潜力，依靠政策和投入，不断培植和壮大现代农业。按照“科技支撑、结构优化、品牌推动、龙头带动”的发展要求，加快建设一批以生态循环热带经济作物和大棚、喷滴灌、绿色防控等技术应用为主的设施农业示范基地，促进特色果瓜菜生产向规模化、标准化、产业化发展，着力抓好龙寿洋、下寨洋5000亩冬季瓜菜标准化菜田改造项目建设，全年新增蔬菜基地面积1000亩以上。充分发挥我市“中国胡椒之乡”等品牌优势，突出抓好特色品牌农业的培植和网络推销，探索集中建设连片成方的现代农业科技示范园，努力打造一批专业村、特色镇，不断提升农业综合效益和市场竞争力。加强同海南大学等院校和科研单位战略合作，努力培育高科技含量的农业品种。重视扶持农产品加工业，鼓励龙头企业参与现代农业产业化建设，促进农业持续增效、农民持续增收。发展壮大民营经济。支持品香园、春晖、新天久、琼海新发地等企业发展。引导和鼓励琼海群鑫农业开发有限公司、福松实业有限公司、温氏畜禽有限公司、大午畜禽有限公司等龙头企业积极申报“三品一证”认证，争创国家级、省级名牌产品和驰(著)名商标。鼓励和引导农民发展多种形式的专业合作组织，加大示范社培育力度，引导发展家庭农场，提高农民进入市场的组织化程度。(二)扎实推进项目建设，增强经济社会发展后劲继续把“抓投资、上项目”作为经济工作的重中之重。初步确定重点项目111个，年度计划投资81.8亿元。积极推动博鳌机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等64个重点项目年内开工建设；加强跟踪服务工作，推进沙美内海旅游道路工程、博鳌亚洲湾等21个续建重点项目，确保完成或超额完成年度投资计划；主动争取岛东农副产品交易中心、潭门海洋渔业文化旅游项目等4个预备项目落实投资；全力组织攻坚，推进沙美内海防潮堤工程、市中医院新院区建设等22个重点项目年内竣工使用；推进金海北路延长线市政道路建设等重点项目取得实质性突破。与此同时，加快推进省、市重点项目，基础设施、财政增收的储备项目和民生项目的用地报批工作，落实耕地异地占补指标，切实保障重点项目落地。继续开展土地领域突出问题专项治理和闲置土地专项整治活动，力争今年6月底前完成清理整改工作。积极争取中央投资、省级专项及地方债券资金支持，引导银企融资对接，为全市重点项目建设提供制度、土地和资金的有力保障。(三)稳妥推进新型城镇化，加快城乡一体化进程坚持规划先行，更加注重以统筹的思路谋划城乡区域规划、建设和发展，深入实施“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略，加快城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进城乡区域经济社会协调发展上新台阶。以科学规划引领城镇化发展。立足琼海长远发展，对城市发展整体布局进行科学调整，编制完成《田园城市、幸福琼海》发展概念规划，抓紧启动《琼海市城市总体规划》、《琼海市旅游发展总体规划》修编和土地利用总体规划定期评估及调整工作，进一步优化城市空间布局，加快形成人口、产业和环境相协调的城市空间格局。在继续抓好嘉积、博鳌、官塘三大组团发展的同时，加快万泉河西岸区域、金海北路至高速路区域、龙湾港区域等三大区域的规划和建设，形成区域分工清晰、产业布局合理、资源优势互补的多组团式协调发展格局，增强城市综合发展实力。提升特色城镇化水平。积极争取将我市列入全省新型小城镇建设试点，按照“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”基本模式，以博鳌风情小镇、潭门南海风情小镇为先导，分步实施大路、长坡等6个镇的特色化改造，提升城镇品位和内涵。认真抓好博鳌镇墟立面改造二期工程和乡村带状公园建设。加快潭门建设，将潭门打造成具有全国影响力的风情小镇。夯实城乡一体化发展基础。大力推广小型农田水利高效节水项目，努力探索高效、节能、环保的“光伏水利”生态循环经济发展模式。全面完成病险水库除险加固工程，继续抓好防灾减灾工程、中小河流整治工作。落实中央大江大河专项治理资金1亿元，推进万泉河综合治理工作。加快城乡一体化供水步伐，力争2014年城乡同网供水达70%以上。投资1.5亿元，实施农村公路改建工程，动工建设260公里农村公路。继续抓好危桥改造和县道砂土路改造工作。完善农村文化室、篮球场、村卫生室等服务设施建设，推动公共服务资源向农村延伸。创新城乡发展一体化制度。积极开展集体建设用地流转试点工作。坚持把合作社作为带动农户进入市场的基本主体，促进农业生产组织化水平全面提高。继续扩大财政惠民补贴“一卡通”覆盖面，把粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农业机械购置补贴等政策性补贴金及时足额发到农民群众手中，调动和激发广大农民发展生产的积极性。创新扶贫工作机制，实施整镇推进和“雨露”计划，确保省下达扶贫对象脱贫。(四)加快生态市建设，提升生态文明水平牢固树立绿色、低碳可持续发展的理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济增长与资源环境承载的良性循环。抓好重点区域、流域污染治理和重点行业标准化整治，有效减少污染物排放。全面开展水生态文明示范城市试点建设。认真抓好生态环境保护建设，推进人工湿地污水处理和垃圾资源化综合利用，不断改善城乡生态环境。继续加强海域、海岛、海岸线生态保护，侧重抓好万泉河沿岸生态保护和开发建设，大力推进退耕还林、天然林保护、水土保持等生态工程建设，努力打造“绿色低碳市”品牌，使天更蓝，山更绿，水更清。深入开展“美丽琼海城乡环境卫生整洁行动”。继续大力实施特色通道绿化工程，着力推动“绿化宝岛”工作取得新进展。大力推进国家卫生城市创建工作，争取今年通过国家技术评估，获得国家卫生城市称号。(五)推进改革创新，增强发展内生动力与活力以更大的勇气和智慧，力争在转变经济发展方式、维护社会和谐稳定、提升政府公共服务的体系机制上取得新突破。加快重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，清理行政审批事项，优化审批流程，加快建设覆盖全市的网上审批系统，大力推行联合审批工作，确保行政审批提速增效。深入推进全民医保体系建设，细化公共卫生服务，加快公立医院改革步伐，健全基层医疗卫生服务体系。扎实推进人口和计划生育综合改革，统筹解决好出生人口性别比偏高、流动人口管理难度加大等问题。加强政府债务管理，对融资平台和债务实施监管，建立规范政府债券融资机制。积极建立以财政资金为主导、以市场多元化资金为基础的多元投融资机制，引导和鼓励社会资金投入环境保护、城乡统筹、基础设施等项目的建设运营。加快鳌仙园市级公益性公墓建设，完善殡葬服务基础设施。分类推进事业单位改革，建立和完善事业单位法人治理结构等改革配套政策。有序实施农垦、国有企业、民间投资、服务业及农村教育体制改革。继续扩大对外开放。全力做好博鳌亚洲论坛2014年年会服务保障工作。充分利用博鳌亚洲论坛对外经济合作和文化交流的平台，主动融入区域发展合作，进一步提升城市知名度和影响力。与省外事侨务办密切合作，打造“公共外交示范基地”，把一个更加健康、和谐、开放的琼海展示在世人面前。积极实施“走出去、引进来”战略，加强对外经济合作和贸易往来。进一步扩展招商领域，力争引进外资、侨资合作或合资项目。(六)更加关注民生，大力发展社会事业2014年将投入29亿元用于民生领域和社会公共服务事业，坚持为民办事、用心做事，把琼海人民生活质量不断提升、幸福感不断增强作为经济发展的最终目的。提供更好的教育服务。建立健全教育投入保障机制，全年教育安排资金6亿元，推进城乡义务教育均衡发展和优质教育资源均衡配置，办好人民满意的教育。投资3100万元，抓紧建设长坡、塔洋等镇公办中心幼儿园，新增学前幼儿优质学位1000个；新建石壁中学、长坡镇中心学校等中小学教师周转宿舍385间。继续实施好“一镇三优”工程，推动优质教育资源向边远地区倾斜，巩固提高义务教育质量和水平。让市民得到更可靠的社会保障。不断完善多层次、广覆盖的社会保障体系和专项救助制度，推动医疗救助与其他制度的有效对接，做到动态管理下的应保尽保。加大工资福利社会保障支出，在2013年投入的基础上增长22.9%。投资1500万元，建设养老中心项目，新增养老床位150个。实施更加积极的就业政策，继续做好高校毕业生、农村转移劳动力，特别是被征地农民等人群的就业工作，确保新增就业5000人，转移农村剩余劳动力8000人，城镇失业率控制在2%以内。建设保障性住房1002套，加大资金投入，确保先锋住宅小区年内竣工交付使用。继续加快教育卫生系统住宅小区建设步伐。改造农村危房500户。努力保持物价稳定，建设3个“放心市场”和3个“放心超市”，确保“菜篮子”和“米袋子”多项民生工作惠及百姓。提供更好的医疗卫生和计生服务。加强新农合经办机构建设，扩大按病种付费范围。加大重特大疾病救治救助力度，不断提高医疗救助资金封顶线。投入350万元，加大力度，创新措施，在全市开展以肝病、肺结核为主的慢性病预防工作。加快市人民医院门诊医技楼和市中医院新院区建设，做好12个镇卫生院的标准化建设，争取我市卫生院标准化建设全覆盖。全面做好新形势下人口管理和服务，提升流动人口计生服务质量，积极做好地中海贫血免费筛查等民生项目，打造“幸福家庭”500户。提供更加安定和谐的社会环境。全面实施社会治安综合治理网格化管理工作，不断提升社会治安综合治理基层基础建设水平，促进平安和谐琼海建设。建立完善“统一指挥、情报主导、高效打击”的打防犯罪新机制，加大对“两抢一盗”和“黄、赌、毒”，网络、电信诈骗等违法犯罪打击力度，提升矛盾纠纷排查化解和信访积案化解工作能力。强化公共安全体系建设，完善减灾防灾和综合应急救援体系。加强安全生产工作，遏制重大生产安全事故发生。与此同时，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及社会组织在参与社会事务管理中的作用。继续做好统计、气象、地震、人防、档案、侨务、老龄、残疾人、民宗等工作。(七)切实加强自身建设，建设人民满意政府做好今年各项工作，必须以改革创新的精神加强政府自身建设，坚持从严治政，突出“干”字当头，着力强化服务能力。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法依规办事水平。进一步完善议事规则和决策程序，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制，做到民主决策、科学决策、依法决策、审慎决策。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，政协的民主监督，以及舆论监督和社会监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。强化服务职能。进一步简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。发挥政府对经济社会的规范和引导作用，努力创造统一开放、公平竞争的发展环境。加强电子政务建设，强化信息资源共享，严格行政电子监察，简化行政审批事项，认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，强化公务员队伍服务理念，提高政府效能。加强廉政建设。坚决落实中央“八项规定”和省、市二十条具体措施，着力解决干部作风“四风”问题。把权力关进制度的笼子，全面推进源头治理、制度防腐。强化财政资金监管，坚决反对铺张浪费。从严控制行政经费和一般性支出，压减公用经费的10%全部用于民生、基层和重点项目建设。加强监察和审计，严厉查处违纪违法案件，着力解决发生在人民群众身边的腐败问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。各位代表!全面完成今年各项工作任务，需要全市人民的智慧和力量。让我们在市委的正确领导下，团结拼搏，励精图治，为推动琼海实现更好更快发展，建设琼海人民幸福美好的明天而努力奋斗!

  2025-08-06

• 三亚市发布国有建设用地供应计划 助力自贸港建设与招商引资

  三亚市自然资源和规划局近期发布《三亚市国有建设用地供应计划》，明确全年土地供应总量及结构安排，重点保障民生工程、基础设施及产业项目用地需求，为海南自由贸易港建设提供资源支撑。该计划通过优化土地资源配置，进一步推动招商引资和城市高质量发展，体现了三亚市落实省级宏观调控政策、服务重大战略部署的坚定决心。 一、土地供应总量与结构优化 根据计划，三亚市全年国有建设用地供应涵盖商服、住宅、工矿仓储等六大类用地。其中，商服用地占比最高，凸显三亚市强化旅游消费、现代服务等产业导向；住宅用地中，安居型商品住房与其他保障性住房合计占比显著，反映三亚市持续完善住房保障体系；工矿仓储用地比例较低，符合三亚市生态优先、集约发展的定位。交通运输与公共管理用地供应规模合理，为城市基础设施升级预留空间。 二、重点保障自贸港建设与民生需求 计划明确优先保障海南自由贸易港重点园区、重大项目的用地需求，包括崖州湾科技城、中央商务区等核心片区。民生领域方面，教育、医疗等公共服务用地供应充足，同步推进安居型住房建设，缓解本地居民及引进人才住房压力。此外，计划要求严格审查项目投资强度与产业契合度，确保土地资源向高质量项目倾斜。 三、供应方式体现市场化与公益性平衡 土地供应采取划拨与“招拍挂”相结合的方式。划拨用地主要用于公共服务设施和保障性住房，体现公益性导向；“招拍挂”则侧重市场化商品住房和商服用地，通过公开竞争提升资源配置效率。值得注意的是，安居型商品住房用地通过定向出让等方式稳定供应，平衡市场发展与民生诉求。 四、强化生态保护与规划协同 三亚市在计划中强调严守生态保护红线，禁止向高耗能、高污染项目供地。同时，要求新增建设用地与国土空间规划、产业布局紧密衔接，避免低效开发。自然资源部门将联合多部门开展动态监管，确保土地供应与项目落地、产业导入形成闭环。 该计划的实施将进一步优化三亚市土地资源管理效能，为招商引资和城市转型升级提供坚实基础，助力海南自由贸易港建设迈向新阶段。

  2025-07-31

• 行业协会商会脱钩改革助力海南自贸港招商引资提质增效

  深化行业协会商会与行政机关脱钩改革是优化营商环境、激发市场活力的关键举措，对海南自贸港建设具有重要意义。通过推动行业协会商会市场化运作，将进一步释放其在招商引资、行业自律、产业协同等方面的潜能，为经济高质量发展提供支撑。 一、改革背景与总体进展 为贯彻落实国家关于行业协会商会与行政机关脱钩的决策部署，海南省自2019年起全面推进此项工作。全省共有603家行业协会商会纳入脱钩范围，其中省级试点完成269家。通过厘清行政机关与行业协会的职能边界，推动行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范的社会主体。海口、三亚、儋州等地结合区域产业特点，重点推进旅游、现代服务、高新技术等领域的脱钩试点，为全省改革积累经验。 二、强化党建引领与综合监管 会议强调，脱钩不脱管，必须确保党建工作有效覆盖。海南省通过深化行业协会商会党建领导体制改革，建立“属地管理+行业指导”的双重机制，确保党的方针政策在行业协会商会中贯彻落实。同步出台《海南省行业协会商会综合监管实施办法》，明确行业管理部门、登记管理机关、职能部门的三方职责，重点加强资产财务、服务收费、对外合作等领域的动态监管，防范化解风险。 三、聚焦重点产业赋能自贸港建设 改革的核心目标是提升行业协会商会服务能力。海南省优先支持旅游业、现代服务业、高新技术产业、医药及生态环保等领域的行业协会商会发展，推动其参与制定行业标准、自律公约，搭建政企沟通平台。例如，三亚旅游行业协会通过整合资源，牵头制定民宿服务质量等级评定标准；海口高新技术产业协会协助企业对接国际认证体系，为招商引资提供专业化服务。 四、完善治理机制与长效发展 会议要求，行业协会商会需建立产权清晰、权责明确的法人治理结构，健全会员大会、理事会、监事会制度，强化诚信体系建设。海南省将探索“黑名单”制度，对违规收费、弄虚作假等行为实施联合惩戒。同时，鼓励行业协会商会通过市场化方式拓宽经费来源，提升专业化服务水平，避免“脱钩即脱管、脱钩即脱服”现象。 五、压实责任确保改革落地 各市县需健全工作机制，细化民政、财政、发改等部门的责任分工，确保改革任务按期完成。省级层面将建立督查通报制度，对进展缓慢的市县重点督导。通过改革，海南省力争形成一批具有国际影响力的行业协会商会品牌，为自贸港建设提供社会化、专业化支撑。 此次推进会标志着海南省行业协会商会脱钩改革进入深化阶段，未来将通过制度创新进一步释放社会组织活力，为打造法治化、国际化、便利化营商环境奠定基础。

  2025-07-31

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